国家防总会议全国水库安全性洪水视频会议，陈雷特别强调，根据最有利的情况实施最严格的措施，全力从事水库安全性洪水工作的中国水利网站于4月22日不受强烈的阿尔尼诺事件的影响，今年中国洪水时间早，强降雨过程多，洪水势头强，防止洪水干旱，台风进入关键时期。最近，习近平总书记、李克强总理相继发出重要指示，明确要求抓住今年的防汛防洪工作。

王洋副总理相继召开国家防总会议和特别会议，全面部署今年防汛抗旱，防止台风工作。4月22日，国家防卫总副总指挥、水利部部长陈雷主持人召开了全国水库安全性汛视频会议，了解了近平总书记、李克强总理的重要指示命令和王洋副总理的重要讲话精神，分析了今年水库安全性汛情况，进一步决定了水库安全性汛情况的配置。陈雷特别强调，要以对党、对国家、对人民负责的精神，加强领导，明确责任，细分措施，严格执行，为了保证经济社会持续健康发展，建立十三五开局，取得坚实的支持和确保。

国家防卫总秘书长、水利部副部长刘宁主持会议。新疆自治区副主席钱智、水利部长江水利委员会主任刘雅鸣、黄河水利委员会主任岳中明在各自的会场参加会议。

水利部总计划师张志顿在主会场参加会议。陈雷系统总结了2015年和十二五水库安全度汛业绩。

2015年，我国干旱灾害频繁，水库安全性洪水任务非常困难。在党中央、国务院的坚定指导下，国家防卫总统一指挥、科学指导，流域防卫总和地方各级防卫指导精心组织，优化安排，有关部门各负责，协商原因，许多军民团结抗洪，拼命修理，全面完成水库安全度汛任务。汛期，全国少数水库存在一定程度的危险，但由于发现及时、处理适当，水库塌陷事件不常发生，保证了大众生命安全和工程安全。全国水库共停水770多亿立方米，免除农田浸水面积1046万亩，受灾人口986万，县级以上城市浸水60座，免除必要经济损失303亿元。

通过实施三峡和上游水库群的领导安排，构筑了防洪、供水、发电、航运和生态补水的多输，三峡水库倒计时6年完成了175米的试验性蓄水目标，小浪底等黄河各中坚水库解决了汛期水枯萎的有利情况，确保了沿黄各地的水市场需求辽宁大家的房间、吉林甜美等水库及时为下游补水，在防御夏旱中发挥了最重要的作用。陈雷认为，2015年是十二五水库安全度汛工作的缩影。十二五期间，大规模疾病保险水库的保险修理任务全面完成，防洪保安体系更加完善，大中型水库无水库塌陷，水库防洪减灾和蓄水兴利综合利益全面发挥，5年共阻止洪水3800亿立方米以上，免除田地浸水面积2.1亿亩，损害人口3.36亿人，县级以上城市浸水1600多座，免除必要经济损失4400亿元以上，有力确保经济社会持续健康发展。

陈雷认为，中国有许多水库，大多位于人口聚集区的上游。随着经济的慢速发展和社会财富的快速增长，水库的洪水安全性明确提出了更高的拒绝。水库防洪保安一直是防洪工作的关键。

今年，我国气象年景整体偏差，汛期全国降水多，南北方可能再次发生相当严重的汛情，西部地区强降雨可能引起山洪地质灾害，东南沿海登陆台风可能强，大量危险修理后的水库尚未经历洪水考验，部分中小型水库监测设施尚未完善，防洪调度能力急需加强，应急处理水平仍需提高，运营管理机制尚未存在薄弱环节，水库安全性汛情况非常不利陈雷特别强调，2016年是全面竣工小康社会终极阶段的开局之年，做好水库安全度汛工作，关系到人民大众生命财产安全性，关系到经济社会发展大局。要坚决防止大多数、防治相结合的方针，坚决的常态减灾和非常态减灾相互统一，远相应地防止洪水、洪水、防止强台、抢夺大危险，从最有利的情况到达，加强和实施最严格的措施，保证大型和重点中型水库不塌水库，一般中型和小型水库在设计标准内必须严格实施防汛责任，提高指挥官决策水平。

各地应逐一实施所有水库、水电站防汛行政负责人、主管部门负责人、技术负责人和管理负责人，细分实化责任内容，层层签订责任书，贯彻落实责任人。要完善责任追究责任制度，不实施责任，不能工作，水库塌水库，必须直接追究责任。加强负责人的工作训练，着力提高指挥官的决策水平。

第二，我们应该了解安全隐患，并制定各种洪水计划。各地事先对辖区内所有水库大坝、洪水排放、监测、警报、调度等设施运营情况进行全面调查，及时调查检查中发现的各种问题，全面避免洪水安全危险。要抓住修水破坏、干旱、灾害水库水电站，尽快恢复防汛抗旱功能。

应及时编制汛期调度运用计划，修改防汛抢修和人员搬迁等应急预案，实施预案涉及措施。要加强宣传动员，始终紧张安全度汛的弦，做好防止脑溢血灾害的各项工作。

三要坚定不移除危险的修整成果，全面提高防御能力。各级水利部门要切实加强对辖区内水库蓄水工作的指导和监督检查，科学编制初期蓄水方案，实行阶段性蓄水，不得超标蓄水。蓄水期间要加强水库、洪水建筑、水库建筑物和开关设备等重要部位的巡逻监视，找到危险立即处理。

要认真做好除保修整理总结评价、竣工验收和资产交付等工作，确保水库及时充分发挥利益，构建安全运营。四要加强防汛应急值班，实现安全性汛期。各级防汛行政负责人应贯彻上岗，前指挥官，着力实施安全性防汛措施。要加强与气象、水文等部门的联系，密切监视天气变化，滑动分析预报，加密会商研究判断，牢牢实现水库安全度汛的主导权。

水库、水电站管理机构和运营确保、调度管理等一线人员应立即实施，严格执行领导干部班级和员工值得的24小时值得制度。完善水库脑溢血危险信息报告机制，消除隐瞒报告、迟报、漏报、误报现象。

五要加强监测预报预警，实施移动挂机措施。加强水库监测能力建设，完善水库警报通信系统，保证警报信息的公开立即实现。要完善移挂机预案，加强预案培训和演练，将移动挂机措施落实到县、乡、村、户、人，保证突发事件再次发生时需要迅速、有序、安全地移动。

要搞好与大众联系的移动和管理，避免大众在危险状况几乎没有中止的情况下擅自返回，保证人民大众的生命安全。六要加强水库科学安排，充分发挥综合效益。

坚决兴趣遵循防洪、地区遵循流域、电调遵循水调，综合考虑上下游、左右岸，考虑防洪和兴趣，加强水库群的领导安排，加强水库和堤防、水库、蓄积洪区的领导运用，充分发挥水库的防洪、削减峰、错误峰。提前收到调度警报信息，划分危险区域设置警报标志，尽量防止水库排水等调度运用中信息流畅等不必要的损失。要坦率安排纪律，严格执行安排运用方案，决不允许擅自超洪水收缩运营。

七要完善紧急确保措施，及时处理脑溢血危险情况。各地重视水库脑溢血危险应对，提前实施专业救援力量和大众应急修理队伍，加强与解放军和武警部队的交流合作，提前储备各种防洪修理材料，加强训练和应急物资确保，提高防洪修理能力。要加强巡逻水库的调查，一旦发现危险情况，负责人必须立即赶到现场，科学制定修理方案，立即派出力量展开修理。

洪水后，逃避雨间歇迅速开展水毁工程修理，应对以前洪水的各项计划。八要抓住运营管理，确保安全稳定度涨水。要加强水库安全度汛规范化管理，完善各项安全性制度和操作规程。

必须逐库实施管理机构、管理人员，定期确保水库、排水设施、开关机械和可用电源等，进行值班巡逻和监测洪水等工作。增强水库管理单位和电站业主的责任，切实增强安全意识。要加强开工程度汛安全性管理，严格按照施工组织设计和度汛方案拒绝决定施工，实施各项应急措施。

要加强施工现场管理，全面调查施工现场和宿营区安全问题，加强巡逻检查，找到危险情况立即组织修理和移动，保证洪水安全性。辽宁省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、四川省、陕西省等7省防汛抗旱指挥部和国家电网公司、三峡集团公司负责人在会议上不交流，国土资源部、农业部、安监总局、国家能源局负责人、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国电力集团公司、中国电力投资集团公司负责人、国家防卫和水利部负责人在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部领导及相关成员单位负责同志、各流域防汛抗旱总指挥部负责同志、各流域机构直管大型水库管理部门负责同志、中国南方电网公司负责人在分会场参加会议。

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