国家防总水利部会议全国水利系统视频会议表示，自学近平总书记和李克强总理的重要讲话精神贯彻落实防汛专题工作会议，中国水利网站新闻8月1日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持人会议全国水利系统视频会议书记在河北唐山实地调查时和李克强总理在防汛专题工作会议上的重要讲话精神。陈雷特别强调，自学要坚持习近平总书记和李克强总理的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署，弘扬献身、管理、学校训练的水利行业精神，不断加强，克服困难，集中精力，开拓进取，拼命恢复今年防洪救灾工作的全面胜利，向党中央、国务院提出失望的答案。部领导田学斌、刘宁、田野、周学文、刘雅鸣、陆桂华，总工程师汪洪出席会议。

陈雷认为党中央、国务院重视防洪防洪救灾。今年以来，习近平总书记多次发表了最重要的命令，公开发表了重要的演讲，7月28日，习近平总书记在河北唐山实地调查时，从党和国家工作全局的战略高度，深刻印象地说明了防灾减灾救灾工作的重要意义，明确提出了现在和今后一个时期防灾减灾救灾工作的方针和重点任务，特别强调现在已经转入七下八上防汛的最重要时期，必须把防洪救灾工作作作作为重要任务，保证人民群众的生命安全放在第一位，以防洪、防洪、大危险、大危险、救灾、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防洪、防李克强总理去长江、淮河流域防洪防洪第一线，现场指挥官急救，岳阳当夜主持人召开防洪工作会议全面部署。

7月29日，李克强总理百忙之中与汪洋副总理、杨晶国务委员一起去国家防汛总、水利部，访问防汛值同志和机关干部职员，在国家总指挥中心主持人召开国务院防汛专题工作会议，充分肯定防汛防洪救灾工作取得的最重要阶段性成果，深刻印象分析了现在防洪救灾工作的简单严峻形势，对防洪、移动挂钩、移动安抚、完全恢复等工作提出了全面部署、明确的要求，特别强调了困难的估算，进一步巩固了国家安全责任，在国家安全保护、安全保护、安全保护、安全保护、安全保护、安全保护、安全保护等工作的基础上，使国家安全保护。习近平总书记和李克强总理的重要讲话，体现了党中央、国务院对防汛防洪救灾工作的高度重视，体现了党和政府对人民群众生命危险的忧虑，体现了中央领导人对各级防洪指导和水利部干部员工的热切期待，为我们做好防汛防洪救灾工作我们要了解自学理解，着力贯彻执行。

陈雷认为，不受非常强烈的阿尔尼诺事件的影响，今年中国的汛期比汛期早，洪水灾害呈现多年来新鲜南北发生的状况。涨水以来，共有28次强降雨过程，降雨量自1954年以来同期最多，其中长江中下游、海河和太湖流域比多年同期多5成、7成、8成，164个县市雨量突破历史极限。全国有378条河流超警察，84条河流超保险，44条河流超历史，1998年以来最多。

太湖再次发生流域性特大洪水，最低水位为4.87米，服历史第二长江中下游干流和两湖全线超警，再次发生1999年以来仅次于洪水的海河流域漳河、子牙河再次发生1996年以来仅次于洪水的淮河、西江、福建省再次发生超警察洪水。7月以来分解了4个台风，数2个登陆我国，其中1号台风尼伯特是1949年以来登陆我国最弱的第一个台风。暴雨洪水共引起全国30个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团不同程度的洪水灾害。

陈雷认为，面对不利的简单雨水情况洪水情况，国家防总落后部署，科学指挥官，提高对地方的指导反对力流域防总，地方各级党委政府和防汛指挥部精心组织，全力应对，许多军民团结奋斗，合作抵抗灾害，大中型水库没有塌陷，大江大河干堤没有决定口，江湖库保险情况得到有效控制，有力确保人民群众生命安全和最重要的工程设施安全性陈雷特别强调，目前全国处于防汛最重要的时期，极强的阿尔尼诺影响仍在继续，拉尼娜构成发展，极端天气的突发性、异常性、不确定性非常显着，防汛形势依然不简单。一是南北洪水发生的情况可能会持续下去。

根据气象水文的预测，8月份，长江上游和汉江、黄河中游、海河、辽河和松花江可能再次发生超警察洪水，嘉陵江、第二松花江、浑河等可能再次发生小洪水的长江上游、汉江、黄河中游、魏河可能频繁发生秋洪。南北方许多河流洪水发生的有利情况很可能持续下去，应该保持高度的警惕，做好充分的准备。二是脑溢血暴雨洪水的威胁不容高估。今年强对流天气引起的脑溢血强降雨，部分地区遭受了相当大的洪水灾害。

转入8月，西南、西北、华北、东北地区的局部强降雨有可能急剧增加。西南地区土质地、山洪地质灾害多发的西北地区经常小雨大灾害，大众联系意识严重不足的华北、东北地区中小河流行洪流畅，防洪工程体系不完善。

必须重视这些弱点，重点防止。三是台风频繁登陆的影响不容忽视。

目前，第三号台风的影响刚刚过去，第4号台风尼姆又构成，预计2号白天在广东沿海正面登陆。八九月是台风影响中国特别集中的时期，登陆台风的数量多，强度有可能变强。

台风不仅影响沿海地区，如果北上知道内陆，也不容易引起暴雨洪水和次要灾害，甚至造成严重损失。四是防止应对工作面临不利挑战。

前期江南、华南、华北等地水毁损工程较多，维修任务艰巨；长江生肖堤坝长期临水，退水期防御压力仍较小的灾区干部群众持续战斗，南方高温寒冷，不易出现虚弱的痉挛情绪。陈雷特别强调，防洪防洪救灾关系到全局，责任重大。我们要了解贯彻实习近平总书记和李克强总理的重要讲话精神，根据防汛专题工作会议的配置和拒绝，全力抓住防汛防洪救灾工作。要解决痉挛责任思想，层层巩固防汛责任。

现在是防汛防洪的关键时期，上一阶段的倒数力战决不能责备，现在的天气晴热不能放开警告，河水位减少不能疏忽。坚决依法防洪，加大对各级防洪负责人的监督力度，全面检查、重点检查防洪责任制的实施情况，加强地方、部门、企业、社区防洪责任，贯彻决策指挥官、工程安排、巡逻修理、预报警报、转移等责任落实，特别是县市集中在重选时期的类似情况下，加强防洪行政首长的责任制领导不力、工作失误、处理不当造成严重后果的，应当坦率追究责任。

二要实化防汛挂钩措施，全力确保人员生命安全。以保证人民群众生命安全为防汛抗洪工作的首要任务，贯彻加强综合防范措施。紧密监视天气变化，提高预测预报，提高精度，缩短意识到期，提前量，及时公布预测信息。要完善中小河洪水应对预案，实施山洪地质灾害防控措施，增加人员伤亡。

专业做好蓄洪运用区、城市洼地不易湿地区、工矿企业不受威胁区、偏僻山区和城乡结合部人员安全防范工作，适当做好移动和配置工作。针对89月台风多发再考虑的情况，贯彻实施防卫台风的工作。三要着眼于河流防洪，切实做好流域防洪工作。

长江流域应科学安排三峡、丹江口水库和长江上中游水库群，致力于打算再次应对大洪水。太湖流域应随后进行流域灌溉排洪安排和堤防巡逻防御。

海河流域要抓住修水毁工程，尽快恢复防洪能力，针对薄弱环节加强防控措施。松辽流域要充分做好建设工程安全性汛期和防洪防洪工作。黄河流域要高度重视黄河中游、渭河秋汛防控工作，做好小浪底水库洪水限位动态试验，加强堤防和滩区安全度汛治理。

淮河、珠江等流域应做好台风降雨防控工作。四要加强最重要的设施防御，着力确保工程度汛的安全性。重点关注确保最重要的堤中型水库、最重要的基础设施防洪安全性为重点，加强各项防洪保安措施。

提高堤防巡逻的危险性，及时发现危险情况，保证最重要的堤防安全性。加强水库水电站汛期安排运营管理，实施排洪措施，加强应急值班，保证水库汛期安全性。

加强最重要设施防汛主体责任，加强南水北调、西气东胜等基本工程和石油化工、交通干线、电力能源等最重要设施风险调查，进一步实施应急预案、防汛措施和修理力，保证基本基础设施防洪安全性。五要科学安排水利工程，充分发挥防洪减灾效益。生肖流、上下游、左右岸，加强水库群领导安排，加强水库和堤防、大坝、分洪河道、蓄积洪区领导运用，充分发挥水库阻止洪水，削减峰值。

综合采取停止积分排泄等措施，科学调度骨干水利工程，合理排放洪水，减少防洪压力。了解洪水的发展情况，提前发布水库排水、河道排水、水库安排警报信息。坚决防汛抗旱，在保证水库安全性的前提下，停止储蓄时机，做好储蓄工作，充分利用雨水资源，满足供水用水市场需求。

六要加强自卫联动机制，着力提升防控工作本质。加强国家防总会员的信息共享和合作，加大对地方防洪防洪工作的分类指导，在防洪防洪救灾资金、技术和物资等方面重点反对。

加强军地同步、军民联防，充分发挥人民解放军、武警部队、公安干部突击队和主力军。进一步加强防汛联系，市政相互救济科学知识普及教育，专业做好信息报告、新闻宣传、舆论领导工作，聚集防汛防洪救灾的强大合力。

七要搞好灾后水利建设，进一步巩固水利基础。在积极开展水灾工程修理的同时，坚决统一规划，强调重点、创造机制、科学管理，规划灾后水利建设。加强与发展改革、财政等部门沟通协商，完善框架方案，缓解前期工作，落实项目资金，着力抓好小型病保险坝除险整治、中小河道管理、重点区域排水能力建设和太湖更进一步管理，创意水利投资、建设、运营、管理机制，尽快补充水利基础设施短板。

八要扎根当前着眼未来，完善防灾减灾长效机制。全面总结防汛抗旱减灾经验，认真查询不存在问题和弱点，深入分析干旱特点，实现防灾减灾规律，不断创新防汛抗旱工作理念和思路。坚决杜绝大多数、抗旱相结合，坚决常态减灾与非常态救灾相互统一，正确处理人与自然、人与水的关系，完善防汛抗旱防台风组织动员体系、工程保障体系、监测预警体系、应急救援体系和法律法规体系，加强干旱风险管理，实现习近平总书记明确提出的三个变化，全面提高防汛抗旱防台风综合减灾能力。部门全体公务员、北京直属部门副局级以上干部在主会场参加会议，各流域防卫总、各省(自治区、直辖市)、单列市和新疆生产建设兵团防卫指南、北京外各直属部门领导班子成员和干部员工在分会场参加会议。

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