在建住宅楼倒塌后的反思

笔者指出引发社会这样普遍的注目是好事，可以协助和监督政府有关部门和专家，在调查处置此事时能维持精神状态的头脑，更为客观公正地处置好这事故…随着时间的流逝和事故各个事项的处置赔偿金的完结，人们不会慢慢地遗忘此事…比如，必要修整基坑的围护结构，发掘出后的土方及时外运，强化基坑的监测，强化坑外的水位观测和建筑物的观测等等…但这事件给我们的警告是持久的，它给我们以深刻印象地反省…开建住宅楼坍塌后的反省上海闵行“莲花河畔景苑”住宅建设工地7号楼坍塌事件再次发生至今已有多日。目前，由上海市有关部门的组织的事故调查专家组，对坍塌的技术原因的调查结论早已发布，事故也已转入责任调查和追究责任阶段。尽管社会各界及有关专业人士对坍塌的原因结论众说纷纭，但笔者指出：其主要技术原因还应当是专家组得出结论的结论。

只是调查结论过分省略，没明确的数据和细节，因而引发各方猜测和批评。笔者指出引发社会这样普遍的注目是好事，可以协助和监督政府有关部门和专家，在调查处置此事时能维持精神状态的头脑，更为客观、公正地处置好这一事故。随着时间的流逝和事故各个事项的处置、赔偿金的完结，人们不会慢慢地遗忘此事。

但这一事件给我们的警告是持久的，它给我们以深刻印象地反省。　　反省一：现行商品房预售制度的漏洞　　按现行商品房预售办法的规定，7层以下(含7层)房屋不应在结构封顶后才能预售，8层以上(含8层)的房屋要在结构已完成三分之二以后才能预售。开发商为尽早回集资金，往往先造楼再行辟设施和公建设施，在楼市景气的环境下，楼再行买再行举出(捂盘惜售只是开发商在散户后的一种销售策略)，一旁的地下车库再行辟必定不会延后楼房的散户期，从而影响开发商的赚速度。

　　现在的商品房建设项目是一个拒绝设施齐全的综合性工程，它不仅是非常简单的居住于，还牵涉到到生活功能、环境、安全性、人文、交通等各方面的设施设施，似乎商品房预售制度缺乏对商品房建设项目的综合性因素的考虑到，一些开发商为了短期利益，在没已完成理应的设施设施前就开始售房。结果，我们常常可以看见一些项目在小业主住进以后找到，原本的设施或环境与当初刻画的不一样，要么没建，要么被偷梁换柱。商品房项目在完工时除了须要展开规划已完成情况审查外，其预售制度对预售后展开的工程没任何约束，况且规划是可以逆的，“莲花河畔景苑”的规划不是变过吗！原本的楼高层数不是减少了吗！规划可以逆，那施工顺序当然也可以逆，因为一切都在开发商的掌控中，结果造成施工顺序的病态，也就不足为怪了。

　　反省二：无序竞争的恶果如何避免　　本来先造楼再行凿地下车库也可以，只要技术措施运用得宜，也会再次发生这样的事故。比如，必要修整基坑的围护结构；发掘出后的土方及时外运；强化基坑的监测；强化坑外的水位观测和建筑物的观测等等。

技术措施的应用于最少可以及时发现问题，采行更进一步措施防止事故的再次发生。但技术措施的应用于必须有合理的费用承托。在商品房项目中，施工单位很多都是以超低价中标承包施工任务，有的甚至暗地里带资、垫资施工，既是不带资、垫资，开发商一般也会及时缴纳工程进度款，开发商往往允诺等第一批房子变卖立刻缴纳工程款。这时的施工方和开发商是利益一致的集合体，一切目标节点都环绕着预售期的时间节点，慢完了大家慢拿钱。

于是，慢上蛮干显得司空见惯。开发商拒绝施工方再行将房子建一起，施工方唯命是从；为了节约成本，施工方增加施工投放，修改施工技术措施；开发商不想土方外运，施工方意味著会外运，因为外运了到时候开发商是会了事的。施工顺序长条，又不大力采行技术措施，事故的再次发生就是必定的。毕竟是在恶性竞争下，省掉了不应省的钱。

　　反省三：监督机制该如何发挥作用　　按理说，现在的一个工程项目，内有施工单位的主管部门对项目的监督、检查和指导；建设单位(开发商)一般也有派驻现场的代表或项目部实施领导和管理；现场又有监理机构实施全方位、全过程的质量、安全性监督管理。外有建设工程安全性质量监督站展开建设主体各方不道德的检查和施工安全性质量状况的抽验，堪称方方面面、里里外外好不繁华。可结果呢，问题再不再次发生。

解释没一方确实遵守好了自己的职责。　　对施工单位来讲，整个项目的施工的组织设计是经过施工单位的技术负责人审核的，如果不按常规顺序施工，那么不应阐释采行什么措施来确保施工的安全性，现有的施工的组织设计否做了这一点呢？如果施工的组织设计是原始的，或有措施的拒绝，那么实际施工就没按预先制订的方案继续执行。施工单位的主管部门和技术负责人否对现场展开过检查、求证呢？　　对监理机构来讲，施工的组织设计(方案)是要经过监理机构的审核的，如果施工的组织设计或方案没问题，那在施工中找到了施工单位没按施工的组织设计或方案实行，不存在根本性安全隐患时，不应拒绝施工单位停止施工不予排查，施工单位逼不排查的应报告有关部门，监理机构做到了没呢？显然监理机构还没预见不会再次发生如此相当严重的坍塌事故。

在现行的建设市场体制下，监理机构是雇用于建设单位(开发商)的，以确保开发商的合法利益为宗旨，但施工现场监理机构往往无法很好地将合法与不合法的利益区别出去展开确保或处理。你不受谁聘为的就应当听得谁的话，不然你以后就不要在这个开发商的圈子里混合了。行业里有这样一句不成文的话：业主(指监理的委托方或建设单位、开发商)失望了，监理的工作就作好了。

　　另外，唯利是图的开发商为了增加开支，多赚，拚命地太低监理酬劳，现在的房产研发项目的监理酬劳一般在国家指导价的30%～40%，监理单位为了存活，怎么办？不得已，他们也努力学习了施工方的经验，在人员数量与质量上偷工减料，项目现场的实际人数和人员层次与当初投报的情况大相径庭，一些监理人员文化程度较低，素质劣，当然收益也较少，在现场找到没法根本性隐患，解决不了关键问题，更加不要讲意识到，与现在更加沈重的监理责任不相适应。所以，没阻止象楼房坍塌这样的事故的再次发生，也是必定的。

这也体现出有目前监理企业正处于这样的失望境地：“不做到么冻死，做做么被坑杀”。　　对建设工程安全性质量监督部门来讲，一般每一个有一定规模的工程项目都有最少1名主管监督人员，又称“主监”。他在工程的最重要节点都要实施例会的检查。

现在，市、区乃至建设部展开的各类检查堪称频密。而该项目的7号楼施工、地下停车库施工、挖土堆土不是一、两天的事，推倒楼的前一天该工地临河道一侧的局部防汛墙萎缩塌陷已被媒体曝光，怎么会建设主管部门的人员就一点敏感性都没吗，怎么会在一系列检查中都没找到现场的这一安全隐患吗？　　建设工程中的事故往往不是单一原因导致的，而是由多种因素构成的合力造成的结果，现在的建设工程监督管理体系看起来全面，有政府的监督，有社会的监理，有项目建设主体各方内部的管理，但是事故仍时有发生，主要原因在于源头——对开发商的监督制约不力，综合原因有：一是建设主体各方的地位不公平，开发商在建设市场占到着意味著主导地位，他们的为所欲为其它各方敢怒不敢言，为了能在这个市场上存活，唯有屈服。

开发商财大气粗，又有很深的人脉关系，一些主管部门的人员闻其也恭谨三分，个别的甚至一起暗箱操作者，使得一些开发商有恃无恐，项目的研发建设也就随其所欲；二是开发商的压价政策，参予各方的恶性竞争，造成各方想方设法降低成本，结果不规范的就南北偷工减料，祸根事故隐患。时下，政府主管部门也有一些维护施工、监理等各方利益的措施，但实践证明是违宪的，在开发商的威逼利诱下，超低价的阴合约比比皆是，现在有些政府部门或有政府背景的项目研发也步入不合理的超低价竞争。没了资金的确保，质量、安全性的确保也就出了一句空话；三是建设行业中的不整之风，甚至是行贿受贿的蔓延到，伤害了建设市场的长时间秩序。

有非常一部分人在项目任务承包中用于不不顾一切的金钱交易手段，并堪称没挂不平的事，结果堤外损失堤内调补，送来出有一万也就千方百计想要赚回十万，结果不能凿施工墙脚；四是近十年来建设规模不断扩大，大量较低素质的施工企业不存在或项目实体的经常出现，这些企业或项目中有的显然没符合要求的技术人员，有的名义上是某某大公司，只不过实行项目的是北航的个体，而政府主管部门又无法有大量的人力、精力去查究已是规模的此类现象，再行再加大量予以较好培训的农村劳动力的涌进，如此，多方能力低落的实体环绕着工程项目运转，一方被穿透，造成各个被击退，多米诺骨牌的效应哪有最后不“推倒楼”的。　　只不过，导致建设工程事故的原因还可以列出很多，上面所述的原因都是在现行管理体制下的非技术原因，而这种原因比技术原因更加可怕，它造成社会的整体机理被毁坏，造成技术措施、手段的巩固，最后造成不能挽救的事故损失的再次发生。

因此，更加不应引发社会各界乃至政府的高度重视。

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